前言

6月16日，云南省个特色小镇创建名单公布……7月26日，住建部在网站公开了《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》……不少大型投资企业集团已瞄准特色小镇的巨大市场跃跃欲试。然而各种“特色小镇”充满我们的视野，进场之前，是随机而入还是根据已有的产业资源优势进行投放？事先则需要区分各色“特色小镇”的“特色”。

你还只知道一个简单的“特色小镇”词语吗？本文带你走进各种类型“特色小镇”细分攻略。

（一）

中国特色小镇/全国特色小镇

住建部联合国家发改委、财政部会签确定并进行指导督查建设的特色小镇是带领全国特色小镇建设的标杆小镇，可申请专项建设基金，由中央财政对符合要求的特色小镇予以奖励。

目前已公布两批建设名单，云南省昆明市嵩明县杨林镇、玉溪市新平县嘎洒镇、红河州建水县西庄镇、保山市腾冲市和顺镇等13个特色小镇在此列。

（二）

运动休闲特色小镇

国家体育总局及各省、自治区及直辖市体育局和中国足球协会经过申报和筛选决定建设第一批96个运动休闲特色小镇试点项目。

云南省迪庆香格里拉市建塘体育休闲小镇、红河州弥勒市可邑运动休闲特色小镇、曲靖马龙高原运动休闲特色小镇及昆明市安宁市温泉网球运动特色小镇在此列。

国家体育总局表示，建设运动休闲特色小镇，是一项开创性工作，无现成经验和模式可循。

对地方政府提出的要求是：牵头制定完善运动休闲特色小镇建设政策规划，建立健全工作机制，统筹协调各方关系，搭建服务平台，做好路水电气等公共基础设施建设，改善公共服务环境，为运动休闲特色小镇建设提供保障。

对社会主体提出的要求是：担负社会责任、热心体育事业、具有较强实力、不以开发房地产为目的的社会投资主体进行开发。

（三）

森林特色小镇

国家林业总局表示，森林特色小镇是指在森林资源丰富、生态环境良好的国有林场和国有林区林业局的场部、局址、工区等适宜地点，重点利用老旧场址工区、场房民居，通过科学规划设计、合理布局，建设接待设施齐全、基础设施完备、服务功能完善，以提供森林观光游览、休闲度假、运动养生等生态产品与生态服务为主要特色的，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新发展平台。

目前此类特色小镇名单尚未确定，项目试点阶段仅对国有林场、国有林区开放，各省国有林场和国有林区林业局可以申报本区域符合要求的“森林特色小镇”作为全国森林特色小镇建设试点单位，申报工作将于9月30日之前完成。

（四）

美丽特色小（城）镇

国家发展改革委确定的“特色小（城）镇”包括了特色小镇、小城镇两种形态。

特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。“特色小城镇”是国家发改委响应国务院新型城镇化的发展要求，鼓励各地发展特色小城镇，将选1千个小城镇进行扶持，目前这1千个小城镇的名单暂未予以公布。

特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。

（五）

云南省特色小镇

云南省特色小镇发展领导小组办公室公布了个特色小镇名单，并且确定名单上的全部小镇均应于9月内开工建设。

个小镇次入选的个特色小镇分三个层次：第一层次为创建国际水平的特色城镇，包括丽江古城、元阳哈尼梯田、大理古城、巍山古城、建水临安古城共5个；第二层次为创建全国一流的特色小镇，包括和顺古镇、建水西庄紫陶小镇、大理喜洲镇、腾冲和顺镇等20个（云南省列为全国一流的特色小镇同时也是“中国/全国特色小镇”）；第三层次为创建全省一流的特色小镇，包括九乡旅游小镇等80个。

该批名单上的小镇均可按照云南省内特色小镇政策享受政府部门各项支持，如年-年，云南省将从省重点项目投资基金中筹集约亿元(人民币，下同)作为资本金，专项支持百余个特色小镇建设，助推云南旅游产业转型升级。

除以上特色小镇“正规军”外，市场上还存在不少房地产企业自行命名为“XX特色小镇”的地产项目，以图展示项目特色拓展市场。

值得一提的是，无论是国家部委还是云南省发展的特色小镇，均强调“去地产化”，坚决杜绝防止各大企业利用特色小镇契机变相开发房地产。真正的特色小镇开发呈现投入巨大、开发周期长、融资负担重、利益关联方众多……多重障碍。

笔者关于特色小镇的解读系列将不断更新，对热门问题持续探讨。

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