好消息丨红河州将立法保护这两个美丽的地方_红河县习俗_

大屯海和长桥海是个旧和蒙自比较重要的两个湖泊，平时小伙伴们也比较喜欢到这两个地方游玩，尤其是大屯海，在蒙自尼苏小镇建起来之后，到这里游玩的游客也多了起来，而在长桥海边，摘草莓、农家乐也成为大家的好去处。

近日，红河州人大发布了《关于长桥海大屯海保护管理立法前调研情况的报告》（以下简称报告），也就意味着红河州要对大屯海和长桥海进行立法保护。

长桥海

大屯海

现状：长桥海、大屯海污染严重

周边经营活动文化内涵和品位有差距

随着“两海”周边区域经济社会的发展，特别是城镇化的快速推进，工业园区的建设，“两海”水生态及周边环境污染和破坏也不断加剧，目前，“两海”水生态及周边环境现状令人堪忧。

大屯海

报告指出，“两海”属于补水不足，水循环缓慢，自我调节、自我净化能力弱的水域，水体长期积淤变质，加之径流区域工业、农业、生活污水大量排进“两海”，日积月累、积重难返，导致“两海”水体富营养化严重、受污染程度深，目前，水质综合类别总体为劣Ⅴ类，局部区域更加严重，水体浓如稠浆。

同时，“两海”径流区域内环境污染和破坏不同程度地存在。

另外，随着“两海”周边规划建设的加快，“两海”作为城市景观水域功能的不断显现，“两海”水域上及周边商业开发和经营活动也不断增多，但从目前情况来看，水域上的经营活动、周边的建设开发和经营活动，无论在生态环保、依法规范方面，还是在文化内涵、品位形象等方面都还有差距，不同程度存在污染环境、秩序混乱、有损形象等问题，加之周边居民传统生活方式与现代环保生活方式要求的差距，“两海”及周边的开发建设和经营活动，与打造滇南中心城市“引爆点”的更高要求还甚远。

保护问题：蒙自、个旧两市保护不统一、不同步

从现状看，与今后“两海”片区的发展定位需要相比，“两海”的保护管理工作还存在诸多问题。

报告指出，长期以来，由于“两海”径流区域内的工矿企业、村寨较多，且企业、群众缺乏正确的环保意识，“两海”没有得到“肺片”的呵护，而是长期沦为蒙自、个旧大屯地区的两壶“痰盂缸”、“粪便池”。

全面系统的“两海”治理措施和长效机制尚未形成。“两海”保护的长久之效，需长效之功，但很多全面系统的根本性、长久性治理工程没有实施，如，以及基础设施建设的蒙自、个旧两市不统一、不同步等问题，都需要在今后的保护管理中加以统筹研究和落实，方可从根本上解决“两海”水污染问题。

大屯海海上晚霞

长桥海晚霞—李俊仪

“两海”保护管理执法过程中存在执法主体不清和实效不强的问题。由于“两海”自身功能的特殊性（湖泊、水库、城市水景）和所处地区复杂性（跨行政区域，城市乡村，人口密集）等原因，增加了其保护管理的难度，依法管理“两海”工作中还存在诸多问题，如，法律的适用上，有些管理领域的法律及法律条款的引用上出现“打架”、重叠的问题；执法主体混乱、多头执法的问题；执法部门利益化、选择性执法，出现执法真空的问题；跨行政区域执法，不统一、难执法的问题等等。

“两海”保护管理立法，是必要的、可行的、紧迫的

长桥海湿地

报告指出，从调研的情况看，“两海”保护管理中存在的诸多问题，有些是发展中的问题，有些是执法不到位、管理不到位的问题，但很多问题是需要通过立法进行规范化、具体化、强制化来解决。调研组在调查了解和分析研究“两海”管理存在问题的基础上，对照立法要求，结合“两海”实际，认为“两海”保护管理立法，是必要的，可行的，紧迫的。

俯瞰长桥海

“两海”保护管理立法，可以解决保护管理中“无法可依”的问题。可以解决保护管理中“有法不好依”的问题。“可以解决保护管理中“执法不统一”的问题。可以将保护管理中有效经验和做法固定化、法律化。可以保障和促进滇南中心城市建设和发展。　

调研组建议将“两海”保护管理立法纳入州人大常委会年地方性法规立法项目，按程序报州委批准、省人大备案后，启动立法程序，并在年内完成立法。