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若水

小公厕惠及大民生，公共厕所是提升旅游形象的必要措施。近日，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。这是总书记三年来第二次对“厕所革命”作出重要指示。近年来，全国各地积极探索“厕所革命”发展路径，红河州更是实践在前、创新在先。

红河撒玛坝万亩梯田景区旅游厕所

随着旅游业的迅猛发展和旅游市场需求的不断变化，尤其是散客游、自驾游等新型旅游消费群体的急剧增加，旅游公共服务设施成为红河建设旅游强州的短板，特别是旅游厕所数量少、标准低、布局不合理、管理不到位等问题尤为突出，“脏、乱、差”普遍存在，部分公共厕所甚至成为了当地的“卫生死角”。年以来，我州紧紧抓住红河旅游公共服务发展的新机遇，认真贯彻国家和省级实施旅游厕所革命的决策部署，积极组织开展旅游厕所建设，着力提升旅游公共服务水平，取得了一定成效，红河州被国家旅游局评为厕所革命先进单位。

四大举措

促厕所革命

规划先行、明确思路，高起点高标准启动旅游厕所建设。州委、州政府高度重视，及时组建旅游厕所建设工作协调领导小组，多次组织召开工作协调会议，在深入调研、摸清情况的基础上，科学测算旅游厕所的数量和缺口，科学布局全州旅游厕所建设，按照“统一规划设计、统一标准要求、统一验收补助”的原则和要求，制定出台了《红河州加强旅游厕所建设与管理工作实施方案》（红政办发〔〕号），提出红河旅游厕所建设的总体思路：明确用三年时间，分期分批在全州主要旅游线路、旅游目的地和旅游景区景点打造座A级以上旅游厕所。—年，红河州共建设旅游厕所座。年，全州计划建设66座旅游厕所，截至目前实际开工建设75座（含已完工46座），将超额完成建成座旅游厕所的既定目标。

突出特色、文旅融合，多样板多风格开展旅游厕所建设。按照国家旅游局和省级相关部署，对照《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T-）国家标准，结合红河地域特色，大力推进旅游厕所建设。一是突出文化旅游融合。结合红河州多民族的特点，根据各地区文化旅游元素，设计出都市休闲、梯田魂、古城韵、福地灵、异域情、苗族风6种不同主体造型的方案模板，注重突出红河自然、民族、文化等特色，实现厕所建设外观与周边环境相协调。二是突出典型示范带动。围绕打造红河州旅游“三千四百年”七张靓丽名片，统筹全州旅游厕所布局。重点在建水、弥勒、元阳、蒙自等旅游热点地区布局建设，集中人力、财力、物力率先打造一批叫得响、成规模、有特色、出经验的新亮点，为全面推进“旅游厕所”建设提供示范，着力增强旅游厕所建设效果，示范带动全州旅游厕所建设。例如，在全省旅游景区旅游厕所建设与管理成果评比大赛上，建水文庙景区厕所被评为“云南省景区优秀旅游厕所”，开远南洞景区旅游厕所被评为“云南省景区特色旅游厕所”。

多措并举、力求实效，强机制强措施推进旅游厕所建设。按照“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共建”的要求，健全机制，完善措施，统筹整合社会力量和资源，不断改善红河旅游的服务条件和水平。

强化资金筹措。坚持“政府主导、市场运作、以商养厕”的市场化路子，研究提出“州级专项引导+地方配套+分类自筹”的资金筹措办法，州政府连续三年从州旅游发展专项资金中每年专门安排万元作为旅游厕所补助经费，县市政府不低于州级补助额度配套地方建设资金，并在旅游厕所项目资金、用地、用水、用电等给予相应便利，从政策支持和资金扶持上进行有效调控，充分发挥专项资金“四两拨千斤”的导向杠杆作用。同时，通过招标、拍卖或出租的方式选择投资者和管理者开发建设，进行统一验收补助，实行“以奖代补”，吸引和撬动社会资本投入旅游厕所新改扩建项目，保障工作的强势推进。

加强统筹协调。统筹整合社会力量和资源推动旅游厕所项目实施，全面推广旅游厕所建设标准，充分调动旅游、住建等相关部门和各地景区景点的积极性和主动性，鼓励和支持旅游景区景点和其他以接待旅游者为主的经营服务与活动场所，按照标准进行厕所建设和管理，形成齐抓共建的良好局面。

严格建设标准。实行“统一制度、统一标准、分级管理、属地管理”的方式，严格按照国家标准开展旅游厕所建设和管理。不仅从旅游厕所建设的规模、外观、功能等方面进行评定，还针对旅游厕所的总体形象、服务质量、生态环境、经营管理以及人性化服务等方面进行考评，有效提高旅游厕所建设和管理水平。今年年初，州旅发委对旅游部门—年建设完成57座的旅游厕所进行了等级评定，评定3A级旅游厕所9座、2A级旅游厕所27座、A级旅游厕所21座。下一步，州旅发委将组织对全州三年来各部门建设完成的旅游厕所进行验收，对通过验收达到旅游厕所建设管理标准的，根据评定等级进行命名。

严谨规范、加强监管，严程序严责任强化旅游厕所建设。我州不断强化旅游厕所建设进度管理，制定了奖惩制度，实行以奖代补，提高建设单位的主动性和积极性。一是紧盯项目进度。建立了旅游厕所建设调度、通报、督查、考核等工作机制，对旅游厕所建设实行动态管理，实行一月一调度、一季一通报、半年一督查、一年一考核，督促加快项目建设进度，确保按期完成任务。二是加强资金监管。加强旅游厕所建设资金监管，统一支付账户，严格拨付程序，确保每笔资金专款专用、拨付有据，保证配套资金按时、足额拨付到位，确保资金规范使用。三是明确工作责任。按照签订的旅游厕所建设责任书，制定旅游厕所建设奖惩制度，对于进展缓慢、建设不达标的项目，及时督促整改落实；对整体进度缓慢的县市和单位，及时采取“收回项目、收回资金”的措施，确保旅游厕所建设项目顺利推进。四是强化建管结合。采取商业化运作模式，丰富旅游厕所功能，确保旅游厕所建设管理优质高效。积极探索以商建厕、以商管厕、以商养厕的长效管理机制，鼓励商务、住建、交通等部门牵头建设的公路服务区、加油站、市政园林等公共厕所按照旅游厕所标准建设管理，融入旅游服务的功能。五是强化宣传引领。开展了“百城万众厕所文明宣传大行动”，通过网站、